Nye emballageregler skal øge fødevaresikkerhed

Parlamentet har lyttet til en række af de bekymringer, som fødevareerhvervet og L&F er kommet med.

Parlamentet har blandt andet anført, at kravet om brug af genanvendt plast ikke må ske på bekostning af fødevaresikkerhed og sundhed. Samtidig lægges der op til en ensartet og sprogneutral mærkning af emballager, som skal gøre det nemmere for forbrugerne at sortere korrekt, og gøre det nemmere for danske virksomhederne at eksportere til andre EU-lande. I 2025 skal kommissionen afsøge muligheden for at stille krav om brug af bioplast i emballager.

Nedenstående oplistes en række highlights fra Parlamentets afstemning (ikke udtømmende liste):

Mærkning

• I Kommissionens oprindelige forslag var der lagt op til en sorteringsmærkning med brug af nationale tekster. Med Parlamentets afstemning blev det besluttet, at sorteringsmærkningen udelukkende skal bestå af piktogrammer uden mulighed for nationale tekster. Det betyder, at man som eksporterende virksomhed ikke skal påføre særlige nationale mærker eller sprog på emballagen.

Genanvendt plast

• Der lægges op til, at krav om genanvendt plast i emballage til fødevarer kun kan stilles, hvis det ikke medfører en risiko for fødevaresikkerheden.
• Krav om brug af genanvendt plast (andre typer end PET) i fødevare- og foderemballage reduceres fra 10 til 7,5 procent i 2030. Som kompromis til denne reduktion begrænses Kommissionens mulighed for at lempe på kravene i 2030, hvis de fx af økonomiske årsager vurderes uhensigtsmæssige.
• Kravet om anvendelse af genanvendt plast har i Kommissionens forslag omfattet alle emballager, dvs. at hver enkelt emballage skulle indeholde den omtalte procentuelle andel genanvendt plast. Med Parlamentets forslag er dette krav blevet mere fleksibelt og nemmere at efterleve. Det foreslås i den forbindelse, at krav om genanvendt plast skal efterleves som et gennemsnit pr. emballageformat pr. produktionsanlæg pr. år. Den lidt komplicerede formulering betyder grundlæggende, at man som virksomhed får en bedre mulighed for at sprede anvendelsen af genanvendt plast ud på flere emballager.
• Kravet om anvendelse af genanvendt plast gælder ikke for plastikdele, som udgør under 5 procent af emballagens vægt.
• Fødevareemballage til spædbørn og mindre børn samt medicinske fødevarer undtages kravet om brug af genanvendt plast.

Bioplast

• Kommissionen skal inden udgangen af 2025 undersøge, om kravene til brug af genanvendt plast delvist kan erstattes med brug af biobaseret plast. Dette vil kunne medføre, at halvdelen af kravet om anvendelse af 7,5 procent genanvendt plast kan efterleves ved brug af biobaseret plast. Dette vil sikre en langt højere grad af fleksibilitet.

Emballageforbud

• Emballager skal kategoriseres i kategori A-E ud fra deres mulighed for genanvendelse, hvor kategori A har den bedste mulighed for genanvendelse og kategori E har den laveste mulighed for genanvendelse. Hvor Kommissionens i deres forslag foreslog at forbyde emballager i kategori E i 2030, foreslår Parlamentet, at man både forbyder kategori D og E i 2030. Det er endnu ikke helt klart, hvilke konsekvenser denne stramning i praksis vil få.
• Kommissionens forslag indeholder et forbud mod brug af engangsemballage til frugt og grønt. Dette forbud foreslår Parlamentet at fjerne.
• Kommissionens forslag indeholder et forbud mod brug af engangsemballage til fx enkeltportioner af mælk, fløde og smør. Dette forbud foreslår Parlamentet at fjerne.

Genbrugsemballage (emballage der rengøres og bruges igen uden at ødelægge emballagen)

• Kommissionen har stillet krav om, at op mod 100 procent af transportemballage skal være genbrugsemballage. Parlamentet foreslår, at kravet ikke omfatter transportemballager, der er i direkte kontakt med foder eller fødevarer.
• Mælk og letfordærvelige drikkevarer undtages kravet om brug af genbrugsemballage til drikkevarer.
• Krav om brug af genbrugsemballage til drikkevarer fjernes i de tilfælde, hvor der sikres en indsamling af drikkevareemballager på over 85 procent. Det vil i praksis medføre, at kravet ikke bliver gældende for produkter omfattet af pantsystemet i Danmark, idet indsamlingsprocenten er over 90 procent.
• Krav om brug af genbrugsemballage kan undtages i situationer, hvor man via en LCA kan dokumentere, at brug af engangsemballage har en bedre miljøprofil.
• PFAS og Bisphenol A forbydes i fødevareemballager.

Den 18. december forventes det, at Ministerrådet (EU's regeringer) opnår enighed om deres holdning til Kommissionens forslag. Ministerrådet skal derefter indgå i forhandlinger med Parlamentets holdning (ovenstående highlights). Hvis der opnås enighed i denne forhandling, kan der udstedes en endelig forordning. Der arbejdes efter, at forordningen kan vedtages inden parlamentsvalget/sommerferien 2025.