Styrelse varsler støttetræk på tværs af CVR-numre

Nyt bedriftsbegreb

Styrelsen for grøn arealomlægning og vandmiljø (SGAV – den tidligere Landbrugsstyrelse) varsler i den igangværende høring af konditionalitetsbekendtgørelsen (tidligere kaldet krydsoverensstemmelse), at der fra 2025 implementeres en ny definition af bedriftsbegrebet.

Ændringen kommer efter, at EU-Kommissionen har påpeget, at den danske model er mangelfuld i forhold til EU-retten.

Det nye bedriftsbegreb kan fremadrettet give støttetræk på tværs af CVR-numre, og vil derfor være en voldsom skærpelse i forhold til i dag, hvor overtrædelse af fx et GLM-krav kun giver støttetræk i det CVR-nummer, der søges støtte i.

Ifølge SGAV skal virksomheder fra 2025 anses som værende én bedrift, hvis samme fysiske eller juridiske person har bestemmende indflydelse over virksomhederne. Dette gælder uanset om der er søgt landbrugsstøtte i virksomhederne.

Konsekvenserne af ændringen er uafklarede

Landbrug & Fødevarer har stillet en række spørgsmål til SGAV om, hvad konsekvenserne af ændringen bliver. Meldingen er, at meget endnu ikke er afklaret med EU-Kommissionen.

Det er blandt andet uklart, hvad det får af betydning for fx regeloverholdelsen af GLM-kravene – herunder om fx kravet om afgrøderotation og 4 pct. kravet skal overholdes på tværs af CVR-numre, hvor samme person har bestemmende indflydelse.

SGAV er indtil nu kun bekendt med, at det nye bedriftsbegreb skal implementeres i konditionalitet og social konditionalitet – og derfor ikke i forhold til tilskudsordninger som fx grundbetaling, bioordninger og landdistriktsordninger.

L&F stiller sig uforstående overfor skærpelsen

Landbrug & Fødevarer er helt uforstående overfor den kovending, som EU-Kommissionen har lavet. Den nye definition af en bedrift stemmerslet ikke overens med den praksis, der har været siden der kom kritik fra Rigsrevisionen i 2021, og styrelsen begyndte at kontrollere for omgåelse.

Vi vil derfor rejse problemstillingen i COPA-COGECA. Det er vigtigt, at vi finder ud af, om bedriftsbegrebet håndteres på samme måde i andre medlemslande. Desuden vil vi opfordre Trepartsministeriet til at udfordre EU-Kommissionens tolkning.

I forbindelse med styrelsens indføresel afden ekstra kontrol af bagvedliggende ejerforhold (den såkaldte omgåelseskontrol) efter rigsrevisionsrapporten i 2021 har meldingen fra EU-Kommissionen været følgende:

-Det er tilladt at opdele sin bedrift i flere CVR-numre og søge tilskud i hver af disse CVR-numre, hvis der er driftsmæssige hensyn der gør dette hensigtsmæssigt. Her kigges der ikke på tværs af CVR-numre.

-Det er ikke tilladt kunstigt at opdele sin bedrift i flere CVR-numre, hvis det eneste formål er at skabe en ”støttefordel”.

-Om der er tale om omgåelse beror altid på en konkret vurdering i den enkelte sag.

Dette er helt anderledes end hvad EU-Kommissionen siger nu. Med det varslede nye bedriftsbegreb i konditionalitet, skal der kontrolleres og santioneres på tværs af CVR-numre, uanset om opdelingen af en bedrift i flere CVR-numre har haft til formål at skabe en ”støttefordel”.